互助养老的利弊

　　“老者安之，朋友信之，少者怀之。”对于世界上任何一个国家而言，养老都是一个绕不过的话题。在中国改革开放的38年里，农民工这个群体一直紧紧陪伴在我们左右。38年后，这些日益接近养老大关的“高龄农民工”，面临着“农村回不去，城市留不下”的养老尴尬，让养老成了他们“一呼吸就疼”的痛。

　　回农村还是留在城市？这是一个问题。留在城市？由于年龄较大、身体疾病、动作不灵活等原因，用人单位往往不愿意招用，在没有退休金情况下，他们就“断了进项”。留在农村？收入太少，且子女无法在身边照顾，如何生活？从社会公平角度讲，也不应该让成千万的人口把青春献给城市，把养老负担甩给农村。

　　出现这个难题，原因有很多。主观上，农民参与养老保险的积极性不高，意识较低，“养儿防老”观念较深，社会养老保险未被信任和重视。客观上，农民工在城市建设中，常被边缘，一些企业为了减轻负担和经营压力，不为农民工上社保，农民工参保率低，加上农民工的身份被户籍制度牢牢捆绑于农村，难以享受城市中的各种福利，成为在城乡间游走的边缘群体。再者，在实际操作中，由于缴费年限长和转移接续困难，出现“年龄过槛缴费不过槛”和“选择退保”的尴尬现象。

　　破解农民工的养老困境，制度性切入才是根本之策。要进一步完善养老保险制度的衔接问题，建立全国层面的养老保险流转机制和配套措施，降低异地对接门槛，增加养老保险流转的顺畅性，让农民无论在何处打工也都能享有养老保险金账户。政府和社会也应为高龄农民工设立特定的救助帮扶机制，有针对性地加大对高龄农民工的人文关怀和缴费鼓励，为“高龄农民工”的生活拖底、增质。另外，政府要结合社会组织和民间力量，通过发展老龄产业、探索“互助养老”模式、加强顶层设计、健全服务体系等措施和举动，进一步完善高龄农民工养老的软硬件保障设施，实现老龄农民工老有所养，老有所依，老有所乐。（马烨）